借助PPP合作模式 開拓全民健身場館新渠道
2015/3/9 10:49:15點擊：
第十二屆全國人民代表大會第三次會議5日開幕。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出要“多管齊下改革投融資體制”,并明確指出“在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式”.參加全國政協(xié)十二屆三次會議的全國政協(xié)委員韓愛萍此次帶來的提案正是契合這一精神，探索發(fā)掘全民健身場館建設(shè)的新渠道。
韓愛萍是湖北省體育局群體處副處長，多年在一線從事群眾體育工作，此次參會她的提案題為《關(guān)于推廣政府與社會資本合作模式建設(shè)全民健身體育場館的建議》，建議在政府財力有限、投入不足的情況下，采用政府和社會資本合作的PPP（Public公共-Private私人-Partnership合作）模式，鼓勵和推動民間資本參與，加快體育場館的建設(shè)。
“國家支持健身場館小型化、多樣化發(fā)展，便于對公眾開放。我這次帶來的提案就是想探索政府怎樣和社會資本合作，建設(shè)小型化、多樣化的健身場館，目的就是希望在百姓身邊出現(xiàn)更多的便于他們?nèi)ソ∩淼捏w育場館，讓老百姓受益，”韓愛萍5日接受采訪時說。
“《全民健身計劃（2011-2015）》目標是體育場館數(shù)量上達到的120萬個以上，人均體育場地面積達到1.5平方米。去年12月份國家體育總局公布了第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)，以2013年底全國總?cè)丝?3.61億人（不含港澳臺地區(qū)）計算，截至2013年底，全國共有體育場館169.46萬個，人均體育場地面積1.46平方米。”韓愛萍說。
韓愛萍在她的提案中寫到：PPP模式是一種能使政府、企業(yè)、社會多方共贏的公共產(chǎn)品或服務(wù)的提供方式。PPP模式最直接的優(yōu)勢就是快速提升基礎(chǔ)設(shè)施融資能力；企業(yè)參與建設(shè)運營全過程，有利于解決重復建設(shè)和建設(shè)質(zhì)量問題；社會使用者則會得到高效率的服務(wù)。而政府除了同企業(yè)共同做好前期規(guī)劃設(shè)計、規(guī)定服務(wù)標準外，還需事先規(guī)定定價或補貼的政策，包括動態(tài)調(diào)整的公式，并監(jiān)督企業(yè)運營項目的質(zhì)量和履行好維護設(shè)施的承諾。
在提案中，韓愛萍建言由國家發(fā)改委、財政部長、國家體育總局等單位牽頭，加強對使用PPP模式建設(shè)全民健身體育場館的政策研究，并提出參考意見；各省區(qū)市政府提出PPP模式建設(shè)全民健身體育場館的實施細則并盡快推出使用PPP模式建設(shè)全民健身體育場館的目錄，加快制定城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈的規(guī)劃。
“國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》提出，到2025年我國人均體育場地面積要達到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到5億。只有改革創(chuàng)新全民健身體育場館建設(shè)模式、調(diào)動市場和社會力量，推行‘總體規(guī)劃、分步實施、政府監(jiān)督、企業(yè)運作’的規(guī)劃設(shè)計、場館建設(shè)、運營管理一體化理念，才能實現(xiàn)這些目標，”韓愛萍說。
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